《云南省國土空間規劃工程技術(shù)人才職稱(chēng)評價(jià)標準條件（試行）》政策解讀

  日前，云南省人力資源和社會(huì )保障廳、云南省自然資源廳印發(fā)了《云南省國土空間規劃工程技術(shù)人才職稱(chēng)評價(jià)標準條件(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準條件》)，為便于各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、自然資源部門(mén)、相關(guān)單位和廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更好地理解、把握《標準條件》，現對《標準條件》的有關(guān)政策進(jìn)行解讀。

  問(wèn)：《標準條件》出臺的背景是什么?

  答：為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革及國土空間規劃體系改革的決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮職稱(chēng)評價(jià)的激勵導向作用，客觀(guān)評價(jià)國土空間規劃工程技術(shù)人員的能力水平和業(yè)績(jì)貢獻，促進(jìn)我省國土空間規劃工程技術(shù)人才隊伍建設和農業(yè)農村發(fā)展，根據《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(云辦發(fā)〔2017〕29號)、《人力資源社會(huì )保障部 工業(yè)和信息化部關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2019〕16號)等文件精神和國家、云南省關(guān)于職稱(chēng)申報評審管理相關(guān)規定，結合我省國土空間規劃工程技術(shù)人員職稱(chēng)評審實(shí)際，充分吸收省外有關(guān)國土空間規劃工程技術(shù)人員職稱(chēng)評審標準條件的做法經(jīng)驗，擬定《標準條件》初稿，經(jīng)組織省內同行專(zhuān)家進(jìn)行多次論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，形成本《標準條件》。

  問(wèn)：《標準條件》主要內容是什么?

  答：《標準條件》共有6章25條。

  第一章為總則，共4條。主要說(shuō)明制定評審條件的目的、意義，明確了國土空間規劃工程專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)資格層級、名稱(chēng)。

  第二章為適用范圍，共2條。主要明確了國土空間規劃工程申報評審的范圍對象和評審專(zhuān)業(yè)。

  第三章為申報條件，共3條。主要明確了申報國土空間規劃工程專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)須具備的基本條件和申報各層級職稱(chēng)須具備的學(xué)歷和資歷條件。

  第四章為評審條件，共5條。主要明確了評審國土空間規劃工程專(zhuān)業(yè)各層級職稱(chēng)須具備的條件，主要包括業(yè)績(jì)成果和學(xué)術(shù)成果等方面，對從事國土空間規劃工程的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高技能人才提出了不同層次的要求。

  第五章為特殊申報評審條件，共3條。主要對不具備相應學(xué)歷和資歷條件，但履現職期間業(yè)績(jì)貢獻突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高技能人才，明確了破格申報評審的條件。

  第六章為附則，共8條。主要明確了需要說(shuō)明的其它情況，包括不得申報的情形和規定、其他文本表述定義說(shuō)明等內容。

  問(wèn)：《標準條件》適用范圍是什么?

  答：本《標準條件》適用于我省企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、個(gè)體經(jīng)濟組織以及自由職業(yè)者等，直接從事國土空間規劃工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，符合本專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)申報評價(jià)標準條件的在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和在國土空間規劃工程領(lǐng)域生產(chǎn)一線(xiàn)崗位從事相關(guān)工程技術(shù)工作、具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級、符合國土空間規劃工程技術(shù)人才職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件的在職高技能人才。離退休人員、公務(wù)員不得申報參加職稱(chēng)評審。

  問(wèn)：《標準條件》申報評審專(zhuān)業(yè)有哪些?

  答：本《標準條件》的申報評審專(zhuān)業(yè)為國土空間規劃工程領(lǐng)域內國土空間規劃、國土調查與監測評價(jià)、國土整治與生態(tài)修復、規劃信息技術(shù)等專(zhuān)業(yè)。申報人員根據自己從事的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，選擇相關(guān)相近的專(zhuān)業(yè)申報評審。

  問(wèn)：《標準條件》關(guān)于縣以下人員指的是什么?

  答：本《標準條件》中，“縣以下人員”包括在縣(市、區)及以下國有企事業(yè)單位工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才。

  問(wèn)：《標準條件》最大的突破和創(chuàng )新是什么?

  答：《標準條件》遵循了國土空間規劃工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高技能人才成長(cháng)規律和職業(yè)特點(diǎn)，突出了重品德、能力和業(yè)績(jì)貢獻的要求，體現了職稱(chēng)評價(jià)在人才培養中的激勵和導向作用。

  一是填補了國土空間規劃行業(yè)職稱(chēng)評定制度的空白。制定并實(shí)施《標準條件》是貫徹落實(shí)國家關(guān)于國土空間規劃改革“加強專(zhuān)業(yè)隊伍建設和行業(yè)管理”的重要舉措，也是我省工程技術(shù)領(lǐng)域職稱(chēng)制度順應國家重大戰略任務(wù)作出的動(dòng)態(tài)調整，填補了國土空間規劃這一工程技術(shù)領(lǐng)域職稱(chēng)評定制度的空白。

  二是突出了我省國土空間規劃職稱(chēng)評定制度的特點(diǎn)?！稑藴蕳l件》在起草過(guò)程中注重借鑒研究浙江、四川等省份對國土空間規劃專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評審工作進(jìn)行的改革實(shí)踐，更切實(shí)結合我省國土空間規劃工作、行業(yè)發(fā)展現狀，特別是不同地區技術(shù)人才水平差異大的實(shí)際，科學(xué)合理設置評定條件，突出了我省該項制度的地域特點(diǎn)。

  三是完善了國土空間規劃職稱(chēng)評定制度的專(zhuān)業(yè)設置?！稑藴蕳l件》的專(zhuān)業(yè)設置上整合了原城鄉規劃、土地規劃兩大主體專(zhuān)業(yè)融合而成的國土空間規劃，還涵蓋了國土空間規劃工程緊密相關(guān)的國土調查與監測評價(jià)、國土整治與生態(tài)修復、規劃信息技術(shù)等專(zhuān)業(yè)，為自然資源部門(mén)行使國土空間規劃行業(yè)主管職能，促進(jìn)我省國土空間規劃事業(yè)健康發(fā)展提供了技術(shù)人才保障。

  四是健全了我省工程系列專(zhuān)業(yè)設置的制度體系?！稑藴蕳l件》的專(zhuān)業(yè)設置充分結合我省現有工程技術(shù)領(lǐng)域職稱(chēng)評定專(zhuān)業(yè)設置現狀，按照專(zhuān)業(yè)“不交叉、不重疊”的原則要求及國土空間規劃改革的實(shí)際，將專(zhuān)業(yè)設定為國土空間規劃工程領(lǐng)域內國土空間規劃、國土調查與監測評價(jià)、國土整治與生態(tài)修復、規劃信息技術(shù)四大專(zhuān)業(yè)，進(jìn)一步健全完善了我省工程系列專(zhuān)業(yè)體系。

  五是體現了國土空間規劃工程職稱(chēng)評定的科學(xué)性及操作性?！稑藴蕳l件》充分體現了國家和我省職稱(chēng)制度改革意見(jiàn)中“德才兼備，以德為先”的評價(jià)標準。另外，針對不同層次的國土空間規劃工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，通過(guò)評價(jià)“承擔工程項目能力”、“技術(shù)創(chuàng )新能力”和“技術(shù)研究分析總結能力”三個(gè)維度上的量化及層次化設定，使得《標準條件》在評審工作中更具科學(xué)性、操作性和可行性。

  云南省人力資源和社會(huì )保障廳 云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《云南省國土空間規劃工程技術(shù)人才職稱(chēng)評價(jià)標準條件(試行)》的通知